在脫貧攻堅中彰顯國（guó）資央企使命擔當

國務院國資委黨委

黨的十八大以來，習近（jìn）平總（zǒng）書（shū）記（jì）向全黨發出堅（jiān）決打贏脫（tuō）貧攻（gōng）堅戰的偉（wěi）大號召，親力親為（wéi）組織實施了人類曆史上（shàng）規模最大（dà）、力度最強的脫貧攻堅（jiān）戰。習近平總書記多次指示國有（yǒu）企業（yè）要在脫貧攻堅中發揮重要作用，強調“國有企業要承擔更多扶（fú）貧開發（fā）任務”，“承擔定點扶貧任務（wù）的中央企業，要把幫扶作為政（zhèng）治責任，不能有絲毫（háo）含糊”。國務（wù）院國資委（wěi）和中央企業（yè）堅決貫徹落實習近平總（zǒng）書記重要指示和黨中央重大（dà）決（jué）策部署，把助力脫貧攻堅作為重大政治任務，以大國重（chóng）器（qì）的責任擔當全力以赴（fù）投（tóu）入脫貧攻堅（jiān）戰。8年多來，國（guó）資央企定點幫扶（fú）的248個國家扶貧開發（fā）工作重點縣全部脫貧（pín）摘帽（mào），承擔行業主管部門、地方黨委政府安排的1.2萬個各類扶貧點任務全部完成，累計在貧困地區直接投入和（hé）引進各（gè）類資金超過千億元，其中無償幫扶資（zī）金（jīn）超過540億元，圓滿完成各項扶貧任務，幫助貧困地區廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。

一、堅持立足專業特長（zhǎng），努力（lì）改變貧困地區生產生活落後條件

習近平總（zǒng）書記強調，要把脫貧攻（gōng）堅重點放在改善生產生活條件上，著重加強農田水利、交通通信等基礎設施和技術培（péi）訓、教育醫（yī）療等公共服務建設，特別是要解決好入村入（rù）戶等“最後一公裏”問題。國資央企充分利（lì）用優勢資源，發（fā）揮企業專長特長，加快推進貧困地區基礎設施建（jiàn）設，暢通堵點、補齊短板，極大加快了貧困地區現代化進程。

修（xiū）通了“致富路”。貧困地區，往往地形（xíng）地質複雜（zá）、自然條件惡劣，與世隔絕成為壓在貧困群眾身上最（zuì）重的“石頭（tóu）”。要想富（fù），先修路，打通交通運（yùn）輸線是脫貧攻堅重要的基礎工作。中（zhōng）央建築企（qǐ）業高質（zhì）量（liàng）承建了一大批鐵路、公路、橋梁（liáng）、隧（suì）道等基建項目，極大改善了貧困地區（qū）交通基礎設施水平；中央航空企業不斷完善航（háng）線網絡（luò），架起了貧困地區與外部互聯互通的空中之路。與（yǔ）此同時，國資央企還建立起“工程建設到哪裏、扶貧工作（zuò）就跟進到哪裏”的扶貧工（gōng）作機（jī）製。在交通極為不便的雲南省怒江州，中國華電、中交集團等一大批（pī）中央企業投資建橋修路，一舉解決了當地群眾長期存在（zài）的出行難題。

送來了（le）“惠民電”。電網不覆蓋、用電不穩定一直是製約（yuē）貧（pín）困（kùn）地區（qū）經（jīng）濟社會發展的難題。中央電網電力企業加（jiā）快（kuài）推進新一輪農網改造升級和村（cūn）村通動力電工（gōng）程，累計投入超過萬億元，提前完成脫貧攻堅電網（wǎng）建設目標，僅（jǐn）機井通電一項每年就可節約燃油275萬噸，降低農民灌溉（gài）成本116億元（yuán）。國家電（diàn）網克服高原地區施工困難，開展青藏電力聯網工（gōng）程，川藏、青藏、藏中、阿裏聯網工程等4條“電力天（tiān）路”跨高山、過大河，徹底解決了困擾藏區多年的缺電問題。中（zhōng）國華電在青海省互助土族自治縣班彥新村實施了“光伏+儲能+汙水處理+農林灌溉”綜合能源利用示範及旱廁改水廁、電熱炕和“柴改電”電能替代等示（shì）範項（xiàng）目，打造了電力服務鄉村振興的“高原新樣板”。

中央企（qǐ）業把健（jiàn）康扶貧（pín）放在重要位置，努力解決貧困地區“看（kàn）病難（nán）”、“看病（bìng）遠”等突出（chū）困難。2004年以來，中國（guó）石化連續16年開展（zhǎn）“中國石（shí）化（huà）光明號”健康快車（chē）公益項目，使4.6萬名貧困白內（nèi）障患者重見光明。

開通了“幸福網”。信息化時代，“數字鴻溝”是造成貧困（kùn）地區落後的（de）重要方麵。中央電信企業大力開展通信扶貧，累計投入超過2000億元，持續完善貧困地區信息通信基礎設施建設，開展村村（cūn）通電話工程和電信普遍（biàn）試點服務，貧（pín）困村通光（guāng）纖、通4G均超過98%，並針對農村貧困群眾（zhòng）推出“扶貧套餐（cān）”，有效彌補（bǔ）了（le）城鄉（xiāng）“數字鴻溝”，地處深山峽穀的貧困群眾也搭上（shàng）了互聯網快車，網絡帶貨成為脫貧利器。中國電信連續奮戰百餘天，人（rén）背肩扛通信設備，徹底（dǐ）打通了四川省昭覺縣阿土列爾村的信息天路，“懸（xuán）崖村”通信水平“一步跨千年”。

支援了“醫療隊”。因病致（zhì）貧、因病返貧是脫貧攻堅中的“硬骨頭”。中央企業（yè）把健康扶（fú）貧放在重要位置，累計在貧困地區投入醫療幫扶資金22億元，援建（捐建）醫院、鄉村（cūn）衛生所2600多所，向貧困地區捐贈了大批先進醫療設備，培訓了大批醫護人員，開展了一係列送醫下鄉、無償義診等活動，努（nǔ）力解決（jué）“看病難（nán）”、“看病遠”等突（tū）出困難。國藥集團發揮醫藥（yào）健康行業全產業（yè）鏈優勢，向（xiàng）21家醫療機構捐贈設備，幫助地處高原的青海（hǎi）省（shěng）治多縣提升了醫療機構等級，培訓（xùn）各地醫護人員上（shàng）千人次。中國石化連續16年開展“中國（guó）石化光明號（hào）”健康（kāng）快車公益項目，使4.6萬名貧困白內障患者重（chóng）見光（guāng）明。中國（guó）三（sān）峽集團連續10年開展“幸福微笑”公益活動，累計幫（bāng）助600多（duō）位貧（pín）困家庭唇齶裂兒童（tóng）進行整形修複手術和康複治療。

二、堅持發揮產業優（yōu）勢，讓貧（pín）困地區對接聯通廣闊市場（chǎng）

習近平總書記強調，發展產業是實現脫貧的根本之策，要（yào）因地製宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅（jiān）的根本出路。國資央企始終堅持把企業產業優勢同貧困地區的資源（yuán）稟賦緊（jǐn）密銜接起來，在產（chǎn）業扶貧上解貧困地區所需，在消費扶貧上解貧困群眾所急，真正做到把扶貧扶到點上、扶到根上。

在產（chǎn）業培育上注重體現特色。產業培育是產業扶貧的先手棋。國資央企充分考慮貧困地區自然資源、生態環境、土地、勞動力等要素稟賦結構和經濟特征，抓住（zhù）貧困地（dì）區的“獨（dú）一份”，因地製宜大（dà）力發展貧困地區特色（sè）產業，累計（jì）援建產業扶貧項目5萬多個，扶（fú）持鄉村龍頭企業和農村合作（zuò）社1.2萬個，引進扶貧企業2400多家，帶動投資200多億元（yuán）。中國中鐵在陝西（xī）省柞水縣（xiàn）圍（wéi）繞（rào）木耳等特色農產品進行產業扶貧，幫（bāng）助當地建立（lì）了“生產、包裝、銷售”的產業鏈，習近平總書記在考（kǎo）察時曾點讚“小木耳、大產（chǎn）業”。中國（guó）旅遊集（jí）團、華僑城集團深度發（fā）掘對口幫（bāng）扶（fú）貧困縣旅（lǚ）遊資源，幫助編製旅遊規（guī）劃、培訓管理隊伍、培育旅遊（yóu）路線、打造品牌景區。

發展產業是實現脫貧的（de）根本（běn）之策。通過（guò）產業（yè）扶（fú）持，中（zhōng）國華（huá）能四川公司對口幫扶的涼山州昭覺（jiào）縣團（tuán）結村脫（tuō）掉了貧困村的帽（mào）子。

在擴大市場上注重推廣品牌。品牌（pái）扶貧（pín）是產業（yè）扶貧的重（chóng）要抓手，貧困地區的特色（sè）產品隻有插上品牌的翅膀（bǎng），才能飛出山溝溝，變成金鳳凰。兵器工業集團在雲南（nán）省紅河縣與聯合國糧農組（zǔ）織合作推廣哈尼梯田“雙遺產”項目，使哈尼梯田成為紅河縣旅遊產業提（tí）檔升級和鄉村振興的持續推（tuī）動力。國（guó）機集團把四川（chuān）省朝天區“麻柳刺繡”打（dǎ）造成當地民俗文化品牌，走上央（yāng）視舞台、走進聯合國。中航（háng）集團、東航集（jí）團、南航集（jí）團通過開發航空餐食，推動特色產品“上藍天”、“飄客艙”，既豐富了餐食種類，又有力促進了扶貧（pín）產品銷售和品牌推廣。

在消費幫扶上注重搭建平台（tái）。建立穩定的銷售渠道是產業扶（fú）貧形（xíng）成閉環的關鍵。黨的十八（bā）大以來，國資（zī）央企積極搭建貧困地區（qū）“千家萬戶小商品”與“千變萬化大市場（chǎng）”的網絡橋梁，累計購（gòu）買貧困地（dì）區農產品140多億元，幫助銷售（shòu）貧困地區農產品40多億元，一張為貧困地區（qū）老百姓造福的“幸福銷售網”已經建立（lì）起來。中糧集團借（jiè）助旗下“我買網”引入覆蓋全國27個省（區、市）63個國（guó）家級貧困（kùn）縣的579個扶貧（pín）產品。中國五礦堅決貫徹習（xí）近平總書記在湖南省花垣縣作出的（de）“把種什麽、養什麽、從哪裏增收想明白，幫（bāng）助鄉親們尋找脫貧致富的好路子”的重要指示，在當地探（tàn）索建立了“央企出資+農村合作社運營+帶動建檔立卡戶收益+企業購買產品”閉環產業扶貧模式（shì）。

三（sān）、堅持扶誌扶智並舉，切實增強貧困群眾勤勞致富本領

習近（jìn）平總（zǒng）書記強調，脫貧致富貴在（zài）立（lì）誌，隻要有（yǒu）信心，黃土（tǔ）變成金；要加強扶貧同扶誌、扶（fú）智相結合（hé），激發貧困群眾積極性和主動性，激（jī）勵和引導他們靠自己的努力改變命運，使（shǐ）脫貧具有可持續的內生動力。國資央企高度重視增強貧困群眾勤勞致富的（de）自我意（yì）識和發展觀念，注重傳授貧困群眾勞動技能和致富本領，推動貧困群眾（zhòng）切實從“要我脫貧（pín）”轉變為“我要脫貧”、“我能脫貧”。

以加強教育轉變思想觀念。富腦袋才能鼓口袋，教育是阻斷貧困代（dài）際傳播（bō）的根本之策。國資央企累（lèi）計投入教育幫扶資金54億元，援（yuán）建學校2400多所，資助貧困學（xué）生110多萬名。中央企（qǐ）業“雪域（yù）雛鷹央企行”暑期夏（xià）令營活動、招商局集團西藏那曲地區“走出去”幫扶計劃等幫助藏族中學生和學齡兒童走出大山、走進城市、開（kāi）拓視（shì）野。中國電信全（quán）力支（zhī）持四川省涼山彝族自（zì）治州“學前（qián）學（xué）會普通話（huà）”試點（diǎn）行動，投入上億元資金解決深度貧困地區通信瓶頸，擴大偏（piān）遠（yuǎn）地區幼（yòu）教（jiāo）點網絡覆蓋範圍。國家能源（yuán）集團累計投入教育扶貧資金4億元，實施（shī）項目114個，援建“愛心書屋”14604所。

教育是阻斷貧困代際傳播的根本之策。在決戰決勝脫貧攻堅中（zhōng），國資央企注重扶貧與扶（fú）誌扶智相結合，著力“扶教育之貧”。

以強化培訓提升致富本領。加強對貧困家庭（tíng）勞動力技能培訓，推（tuī）動貧困家庭勞（láo）動力掌握更多實用技能，是激發脫（tuō）貧致（zhì）富（fù）內生動力的有效途徑。中國中鐵在湖南省（shěng）汝城縣建設精準扶貧（pín）技能教育培訓基地，連（lián）通培訓就業鏈，賡續共產黨人和老百姓的（de）“半條被子”情誼。航天科技注重打造“科（kē）技+就業”扶貧樣板，大力推進扶貧（pín）縣職業（yè）教育發展。保利集團創辦“保利星火班”，對建檔立卡貧困戶子女開展“訂單”、“定向”式技能培訓（xùn）。

以（yǐ）幫助就（jiù）業增強發展動力。一人就業（yè），全家脫貧。幫助貧困地區群眾端上就業（yè）“飯碗”，是最（zuì）直接最快（kuài）速的脫貧方式。國務（wù）院國資委推（tuī）動組建由全部中央企業共同出資（zī）的央企扶貧基金，累計滾動投資340億元，投資項目132個（gè），帶動55萬名貧困地區群眾就業，每年為就業人口提供收入48億元。中央企業直接招用貧困群眾5萬多名，幫助超過60萬名貧困勞動力轉移就業。針對新冠肺炎疫情給貧困群眾外出務工帶來的特殊困難，國（guó）務院國（guó）資委及時組（zǔ）織開展了“抗疫穩崗擴就業”專（zhuān）項行動，在定點扶貧縣舉辦貧困農民工專場招聘會，提供就業崗位14.7萬個，招錄5.4萬（wàn）人。

四、堅持聚（jù）焦深（shēn）度貧困地區，確（què）保小（xiǎo）康路上一個都不掉隊

習近平總書記強調，深度貧困地區（qū）是脫貧攻堅的（de）堅中之（zhī）堅，務必深刻認識深度貧困地（dì）區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集（jí）中的支持、更加（jiā）有效的（de）舉（jǔ）措、更（gèng）加有（yǒu）力的（de）工作，紮實推進深度貧困地區脫貧攻堅。國資央企聚焦“三區三州”等深度貧困地區，推動扶貧資源向深度（dù）貧困地區聚（jù）集，堅決打好（hǎo）深度貧困攻堅（jiān）戰、殲滅戰。

深入推進攻堅行動。攻克深（shēn）度貧困堡壘，組織領導是保證。以“三區三州（zhōu）”為代表的深度貧困地區是（shì）脫貧攻堅的堅中之堅，是脫貧攻堅這場硬仗中的硬中之硬，必須集中優勢力量、全力以赴推進。國務院國資（zī）委先後14次召開幫扶（fú）深度貧困地區（qū）專項會議，專題召開中央企業產業援疆座談會、助力（lì）青海持續健康發展座談會，組織開展中央企業助力富民興藏活（huó）動，主要負責同誌帶隊赴甘（gān）肅（sù）、西藏、新疆、青海四地調研（yán）並召開扶貧現場推進會（huì）。在強力推動（dòng）下，中央企業在“三區三州”定點扶（fú）貧和對（duì）口支援的貧困縣達到78個，扶（fú）貧資源不斷向深度貧（pín）困地區聚集。

狠抓改進攻堅作風。脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵（jiàn）在人，關鍵（jiàn）在幹部（bù）隊伍作風。國務院國資委認真開展扶貧（pín）領域作風問題專項治（zhì）理工作，著（zhe）力解決扶貧領域“四個（gè）意識”不強、責任落實不到位、工作措施不（bú）精準、資金管（guǎn）理使用不規範（fàn）、工作作風不紮（zhā）實、考核評估不嚴不實等突出問（wèn）題，引導企業更加關注深度貧困地區，引導（dǎo）扶貧（pín）幹部撲下身子和貧困群眾一起幹。從黃土高坡到雪域天路，從西北邊陲到雲貴高原，全（quán）國14個集（jí）中連片特困地區（qū），都遍布國資央企扶貧隊伍的身影。

全麵確保（bǎo）攻堅成效。不漏一村、不落一人，讓鄉親們都過上好（hǎo）日子，是深度貧困地（dì）區脫貧攻堅的目標追求。中國華能、中國大唐、中國三峽集團全力支持雲南省打贏（yíng）“直（zhí）過民族”脫貧攻堅戰，累計投入近60億元（yuán），幫助解（jiě）決了“直過民族”的生存發展困境。華潤集團在革命老（lǎo）區和貧（pín）困地區建設12座“華潤希望（wàng）小鎮”，打造了一（yī）批具有農業發展活力、鮮明地方和（hé）民（mín）族特色的社會主義新村鎮。中國石化堅決落實對甘肅省東鄉族自治縣（xiàn）布楞溝村的定點幫（bāng）扶任務，引來（lái）幸（xìng）福水、修通惠民路、建設新農村，有效改變了當地貧困麵貌。

五、堅（jiān）持黨的領（lǐng）導，充分彰顯（xiǎn）國資央企姓黨為民政治本色

習近（jìn）平總（zǒng）書記強調，打贏脫貧攻堅戰（zhàn），組織領導是保證（zhèng）；堅持黨的領導，發揮（huī）社會主義製度可以集中力（lì）量辦大事的優勢，這是我們的（de）最大政治優勢。國資央企各級黨（dǎng）組織把助力脫（tuō）貧攻堅作為義不容辭的政治責任，加強（qiáng）黨的建設，健全完善強有力的扶貧組織工作體係，完善層（céng）層抓落實的工作機製，為扶貧工作任務順（shùn）利推進提供（gòng）堅強保證。

聚非（fēi）常之力，建立一套強力高效的扶貧工作體係。國（guó）務院國資委黨委成立扶貧開發工作領（lǐng）導小組，組織中央企業每年簽訂定點扶貧責任書，並作為經營業績考核的重要內容。中央企（qǐ）業黨委（黨（dǎng）組）全（quán）部成立（lì）扶貧工作領導機構，健全扶貧工作組（zǔ）織體係（xì），僅（jǐn）2017年以來累計召開各類扶貧會議3000餘次，領導班（bān）子成員累計2400多人次赴定點扶貧縣專項推動工作。國資央企各級黨組織把脫貧攻（gōng）堅作為“一把手”工程專（zhuān）題研究、專題部署、專（zhuān）題推進，各級領導幹部（bù）堅決把扶（fú）貧政治責任扛（káng）在肩上，形（xíng）成了國資央企總動員、幹部職工齊（qí）發力，上下聯動、一體推進的生動（dòng）局麵。

施（shī）非常之策，探索一（yī）條精準管用的扶貧開發路徑。貫徹精準扶貧精準（zhǔn）脫貧基本方略，國務院國資委黨委先後（hòu）出台（tái）10個扶貧（pín）工作文（wén）件，明確扶貧基本原（yuán）則、主要任務、工作重點以及對“三（sān）區三州”深度貧困地區扶貧工（gōng）作（zuò）的具體要求。中央企業黨委（黨組）立足地方所（suǒ）願、群眾所需、企業所（suǒ）能，在（zài）精準施策上出實招、在精準推（tuī）進上下實功、在精準落地上見實效（xiào），真正做到了扶貧扶到點上、扶到（dào）根上，實現了（le）產業有效益、群眾有收入、企業有回報、地方有發（fā）展的良性循（xún）環（huán）。

盡非常之責，鍛（duàn）造一支敢打必勝的扶貧工作隊伍。把扶貧一線作為培養（yǎng）鍛煉幹部的重要平台，選派精兵強將直接嵌入貧困地區，累計派出掛職扶貧幹部3.7萬人。國資央企的扶貧幹部與當地（dì）人民（mín）群眾一起（qǐ）戰（zhàn）天鬥地，結（jié）下了深（shēn）厚的情誼。特別是中核集團等12家中央企業先後有（yǒu）19名扶貧幹部犧（xī）牲在扶（fú）貧工作一線，用生命譜寫了一（yī）首首新時代（dài）的扶貧壯歌、青春之曲，在國（guó）資央企幹部職工和幫扶地區基層群眾（zhòng）中廣為傳（chuán）頌。中國化學工程扶貧幹部邱軍同誌掛職（zhí）甘肅（sù）省華池縣副縣長，累（lèi）倒在扶貧崗位上，在重症監護室僅（jǐn）有的三天（tiān）清醒時間仍惦念著貧困群眾，用顫（chàn）抖的手寫下三項未盡的扶貧工作，給妻子（zǐ）和兩個年幼（yòu）孩子留言“好想一家人一起吃頓飯，我去買，給（gěi）你們做”，以一心為公、舍身忘我（wǒ）的行動踐行了共產黨人的（de）初心使命（mìng）。

下（xià）非常之（zhī）功，建強一批紮根農（nóng）村的堅強戰鬥（dòu）堡壘。把黨建工作作為扶貧的重（chóng）要抓手，通過結對共（gòng）建、幹部培訓、誌願服務等多種形式，在貧（pín）困地區累計結（jié）對共建黨支部超（chāo）過1.8萬個，培訓基層幹部超過27萬人，有（yǒu）力增強了貧困地區基（jī）層黨組織政治功能和組織力（lì）。國資央企（qǐ）扶貧幹部走入村寨、坐到炕頭，麵對麵傳遞黨的聲（shēng）音，把習近平總書記和黨（dǎng）中央的（de）關懷溫（wēn）暖送到貧困群眾（zhòng）心坎（kǎn）上，使（shǐ）幫扶地區人民群眾真切（qiē）感受到共產黨好、社會主義好、偉大祖國好。“以前隻（zhī）知道（dào）央企大，現在更知道央企（qǐ）最聽黨（dǎng）的話”，“感謝央企感謝黨”，老百姓這些樸實的話語是對國資央企堅決做（zuò）到“兩個維護”、不折不扣貫徹落實黨的扶（fú）貧政策最大的褒（bāo）獎。

進入新發展階段、邁向新（xīn）征程（chéng），國資央企要有新作為。國（guó）務院國資委黨委（wěi）和中央企業（yè）黨委（黨組）將把（bǎ）推動企業自身改革發展同鞏（gǒng）固拓展（zhǎn）脫（tuō）貧（pín）攻（gōng）堅（jiān）成果、全麵（miàn）推（tuī）進鄉（xiāng）村振興有機統一起來，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量確保（bǎo）黨中（zhōng）央決（jué）策部署落到實處，為全麵建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。